El programa anual de SST es el documento que convierte el sistema de gestión en un calendario: qué se hará cada mes, quién lo hace y cómo se sabrá si se cumplió. Es también lo que el comité revisa en cada reunión, así que un programa que nadie puede seguir se nota rápido.
Qué es
El glosario del D.S. 005-2012-TR lo define como el «conjunto de actividades de prevención en seguridad y salud en el trabajo que establece la organización, servicio o empresa para ejecutar a lo largo de un año».
Es uno de los documentos del sistema de gestión que el empleador debe exhibir, junto con la política, el reglamento interno, la matriz IPERC, el mapa de riesgos y la planificación de la actividad preventiva (artículo 32 del reglamento).
Quién lo aprueba y cómo se sigue
| Qué | Quién | Base |
|---|---|---|
| Aprobar y vigilar el cumplimiento del plan anual de SST | Comité o supervisor de SST | Reglamento, artículo 42 b) |
| Conocer, aprobar y dar seguimiento al programa anual de SST y al programa anual de capacitaciones | Comité o supervisor de SST | Reglamento, artículo 42 c) |
| Evaluar cada mes el avance de los objetivos del programa | Comité de SST, en su reunión ordinaria | Reglamento, artículo 42 r) |
El artículo 42 lo reescribió el D.S. 001-2021-TR en enero de 2021: desde entonces, estas funciones son del comité o del supervisor. Si su empresa tiene menos de 20 trabajadores, no hay comité sino un supervisor de SST. La guía sobre comité o supervisor explica cuál le toca.
Plan anual y programa anual no son lo mismo
La guía básica del Anexo 3 de la R.M. 050-2013-TR los distingue. El plan anual es el documento de gestión con el que el empleador implementa el sistema, a partir de la evaluación inicial: alcance, línea de base, política, objetivos y metas. El plan se compone de programas, y el principal es el programa anual de SST, junto con el de capacitación y entrenamiento. Según esa guía, el programa contiene actividades, detalle, responsables, recursos y plazos, y se revisa por lo menos una vez al año.
De dónde salen las actividades
El programa no se arma de cero. Sale de lo que ya tiene el sistema:
- La matriz IPERC: cada control que falta implementar es una actividad con responsable y fecha.
- Las obligaciones fijas del año: las capacitaciones (no menos de cuatro), la actualización de la matriz IPERC, los simulacros, los exámenes médicos que vencen.
- Lo que dejó el año anterior: accidentes, incidentes y hallazgos de inspecciones y auditorías con medidas pendientes.
La Ley 29783 (artículo 39) dice que los objetivos de la planificación deben ser específicos, realistas y posibles de aplicar, y que la gestión de los riesgos comprende la identificación, prevención y control, la mejora continua, la preparación ante emergencias, las adquisiciones y contrataciones, y la participación y capacitación de los trabajadores.
Qué conviene que tenga cada actividad
| Campo | Ejemplo |
|---|---|
| Objetivo al que responde | Reducir los accidentes por caídas en el almacén. |
| Actividad | Instalar barandas en el entrepiso del almacén 2. |
| Responsable | Jefe de mantenimiento. |
| Mes programado | Marzo. |
| Recursos | Presupuesto de materiales y mano de obra. |
| Cómo se verifica | Foto de la instalación y acta de inspección. |
Errores frecuentes
- Copiar el programa de otra empresa. Si las actividades no salen de su propia matriz IPERC, el programa no responde a sus riesgos.
- Actividades sin responsable ni mes. Nadie las hace, y el comité no puede evaluar el avance.
- Revisarlo solo a fin de año. El reglamento pide evaluar el avance en cada reunión mensual del comité.
- No dejar evidencia. Una actividad cumplida sin foto, acta o registro no se puede demostrar en una inspección.
Las capacitaciones son una parte grande del programa: la guía de capacitaciones de SST explica cuántas y cuándo.
Preguntas frecuentes
¿Qué es el programa anual de SST?
Según el glosario del D.S. 005-2012-TR, es el conjunto de actividades de prevención en seguridad y salud en el trabajo que la empresa establece para ejecutar a lo largo de un año.
¿Quién aprueba el programa anual de SST?
El comité de seguridad y salud en el trabajo, o el supervisor si la empresa tiene menos de 20 trabajadores (artículo 42 del reglamento, modificado por el D.S. 001-2021-TR). También aprueba el programa anual de capacitaciones.
¿Es obligatorio?
Sí. Es uno de los documentos del sistema de gestión que el empleador debe exhibir, según el artículo 32 del reglamento.
¿Cada cuánto se revisa?
El comité se reúne cada mes para analizar y evaluar el avance de los objetivos del programa anual.
Fuentes
- D.S. 005-2012-TR, artículo 32 y glosario (gob.pe)
- D.S. 001-2021-TR, nuevo artículo 42 del reglamento (El Peruano)
- R.M. 050-2013-TR, Anexo 3: esquema del programa anual (gob.pe)
- Ley 29783, artículos 38 y 39 (gob.pe)
FireTrack, SaniTrack, ArgOS y SSTrack son sistemas de Avantek, que también publica Solusegur. Cómo hacemos y revisamos estas guías.
